简介

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::: tab-pane 紧急援助针对灾难而进行的动员和物资调配。 ::: ::: tab-pane 慈善救助慈善组织针对目标地的机构或个人发放援助。缺点：执行差，管理成本高。 ::: ::: tab-pane 系统援助援助方针对政府的直接援助方式——要么是通过政府对政府的物资转移（双边援助），要么是通过一些组织如世界银行进行的物资转移（多边援助）。

援助非洲的大笔资金只是掩饰了弥漫在西方的一种普遍心态——无论什么形式的援助都是件好事。此外，与每年直接转移到穷国政府的数十亿美元相比，慈善援助和紧急援助的份额实在是很少。

有组织地从富国转移到非洲国家的大笔资金主要是以优惠贷款（即借款利率低于市场利率、借贷时间长于商业市场行情）或赠款（赠予方出钱而接受方不需归还）的形式。

有一派观点认为，受援国接受贷款与接受赠款不同，会造成未来还钱时的负担。偿还债务需要依赖贷款，这促使受援国更科学地使用资金、汇集税收并维持目前的征税水准。因为赠款是一种更自由的资源，可以完美地替代政府的国内税收。

贷款和赠款的差别促使许多援助者推动政策的转移：赠予，而不是贷款给穷国。这种逻辑认为，在穷国，投资对国内生产总值增长产生各种影响将要有一段很长的孕育期，因为税收将首先用于偿付贷款。确实，很多学者认为，非洲长期以来都是接受贷款而非赠款用于财政公共投资，因此，这些国家就背负了很重的财政负担，而援助便不能帮助它们实现发展目标。

然而，最终问题就会变成受援国在多大程度上感觉到贷款与赠予的不同，如果存在一大笔有着十分宽松还款期的外国贷款资金，还总能拖延还款，贫穷经济体的政策制定者就会把它们视为和赠予差不多的一笔钱了，如此一来，贷款和赠予之间的差别实际上也几乎可以忽略不计。最近十年来，这是一种世界上对非洲援助形式的看法——认为贷款和赠予之间也没有什么差别。 :::

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时间线

:::: tabs top-start ::: tab-pane 前期 1896 年美国就提供了以食物救济为形式的海外援助。

根据 1929 年《殖民发展法案》，英国政府对穷国的基础设施项目实施了赠款。这些早期的援助除了援助方的慷慨外，还表现出它们对殖民地领土的政治控制。

1940 年《英国殖民地发展与福利法案》将援助项目扩展到资助社会部门的活动。 ::: ::: tab-pane 中期 1944 年 7 月的前三周，在美国新罕布什尔州布雷顿森林中的华盛顿山酒店，为了商讨第二次世界大战结束后全球金融和货币管理体系的框架建设问题，来自 44 个国家的 700 多名代表在此聚会。注入援助式发展的主要框架便是在此次聚会中成形[^布雷顿森林会议]。

[^布雷顿森林会议]:布雷顿森林会议的主要议程是重建国际金融、构建多边贸易体系和创设个经济合作的框架，以避免再次发生 20 世纪 30 年代的大萧条。参加 1944 年布雷顿森林会议的设计师们已经预见，在二战以后的年代里，如果欧洲想要恢复社会、政治和经济的稳定，就需要有大规模的外援注人。欧洲破碎的国家需要大笔资金支援的刺激以恢复到从前的发展水平。虽然欧洲已支离破碎，但这笔钱（还是意外地）投入到欧洲业已存在的法律制度和基础设施上——这一切只需稍加修整便能正常运作。

二战后的援助大概可以分为七个主要阶段：20 世纪 40 年代诞生于布雷顿森林；50 年代马歇尔计划；60 年代为工业化的十年；70 年代援助的目标转移到对贫穷问题的回应上 80年代援助是作为稳定与结构调整的工具：90年代援助是对民主和治理的巩固：到了今天，援助成了解决非洲问题的唯一神话。 :::

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